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Caracterización General del Escenario de Riesgo Tecnológico en Bogotá

 

Contenido

1.¿Qué es el Riesgo Tecnológico? 

2. Riesgo Tecnológico en Colombia

3. Riesgo tecnológico en Bogotá

4. Identificación de posibles sucesos finales y sus efectos

5. Reducción del riesgo tecnológico

6. Preparación para la respuesta

7. Recomendaciones Generales

8. Para mayor información

9. Bibliografía

 

 


1. ¿Qué es el riesgo tecnológico?

El riesgo tecnológico por lo general representa pérdidas potenciales por daños, interrupción, alteración o fallas en el funcionamiento u operación, derivadas del uso o dependencia de equipos, sistemas de distribución, productos, sustancias químicas o biológicos y demás componentes de la tecnología,  originados en sucesos antrópicos, naturales, socio-naturales y propios de la operación.

De manera frecuente, corresponde a la combinación en las características de peligrosidad de una sustancia, las condiciones de operación, el entorno en el que se encuentran, entre otros factores, con la probabilidad de ocurrencia de un suceso que promueve la materialización del evento accidental, que pueden causar efectos en la salud y el ambiente.

Tipos de eventos tecnológicos que se pueden presentar por pérdida de contención de una sustancia química peligrosa. 


2. Riesgo tecnológico en Colombia

 

En Colombia, el sector de sustancias químicas está constituido por más de 600 industrias de abonos, plásticos, caucho sintético, sustancias químicas básicas y otros productos químicos que representan el 6,6% del total de industrias manufactureras del país.

Colombia ha generado en los último años, avances en la gestión integral de las sustancias químicas a través de la expedición de normativa y políticas públicas. Normativa

En la siguiente tabla se presentan el número de eventos de origen tecnológico en reportados en los Sistemas de Información:  

 

Esta información de eventos de tipo tecnológico, coincide con la estimación de las instalaciones implantadas en el territorio como se muestra en la siguiente figura

 

Panorama de eventos de tipo tecnológico en Colombia a). Eventos registrados en el SNGRD b). Eventos registrados en la ANLA en actividades que manejan hidrocarburos c). Inventario de instalaciones fuentes de riesgo tecnológico en Colombia. Adaptado de Documento CONPES 3868.

 


 

3. Riesgo tecnológico en Bogotá

Para el caso específico de Bogotá, utilizando la información consignada en el Boletín de Seguridad Química del año 2014, elaborado por la Secretaría Distrital de Salud - SDS, el 39,4% de los establecimientos asentados en la ciudad son usuarios intensivos de productos químicos. No obstante, no hay información de soporte que permita determinar cuántos productos químicos se utilizan y cuántos trabajadores están expuestos a los mismos.

Los productos químicos generalmente pueden ser encontrados en las actividades desarrolladas en establecimientos industriales, sin embargo, es posible encontrarlos en cada lugar de trabajo, sin importar el sector, ampliando el espectro de exposición de trabajadores y público general está potencialmente expuesto.

Con el fin de realizar un análisis del riesgo químico en Bogotá, la SDS mediante una consolidación, depuración y análisis de información recolectada en las intervenciones realizadas, ha identificado las sustancias con mayor cantidad de almacenamiento y algunas de sus características de peligrosidad.

Sustancias químicas utilizadas en la ciudad de Bogotá.
Adoptado de Boletín de Seguridad Química 2014

 

Adicionalmente, a través de las acciones implementadas en el marco de la linea de interveción de Seguridad Química, se ha recogido información base de los establecimientos vigilados en la Ciudad por riesgo químico, en donde se encuentran los establecimientos que almacenan, manejan o disponen sustancias químicas peligrosas en la Ciudad. 

Cobertura de establecimientos que maneja una sustancia química peligrosa en la ciudad de Bogotá, 2014. Fuente: Observatorio de Salud Ambiental - Secretaría Distrital de Salud

 

Para mayor información se puede consultar el Observatorio de Salud Ambiental de Bogotá.

Adicionalmente, el Instituto Distrital de Gestión del Riesgo – IDIGER a través del Sistema de Información de Gestión de Riesgos y Cambio Climático – SIRE, posee una bitacora de los eventos de emergencia reportadas en la ciudad. Realizando un análisis de la información de las posibles emergencias de tipo tecnológico, sobresalen los derrames de sustancias químicas, los escapes de gas, las explosiones e incendios que involucran sustancias químicas y otros eventos en los cuales están involucrados en mal uso o manejo de sustancias químicas 

 

Contribución de diferentes tipos de emergencias presentadas por localidad y tipo en la ciudad de Bogotá en el período 2001 - 2017
 
 
 


4. Identificación de posibles sucesos finales y sus efectos

El panorama general de las posibles afectaciones que se podrían presentar dada la materialización del evento se observa en la siguiente imagen:

Esquema de dinámica accidental y posible afectación a los elementos expuestos


5. Reducción del riesgo tecnológico

 

En el distrito, mediante la adopción de la Política Distrital de Salud Ambiental, la ciudad ha venido implementando mecanismos que ayudan al conocimiento y reducción de los riesgos, así como al manejo de las emergencias para actividades relacionadas con el manejo de sustancias químicas.

Adicional a esto, el IDIGER emite conceptos técnicos de riesgo donde se incluye la posible afectación de eventos de tipo tecnológico sobre los polígonos en los cuales hay proyectos de cambios de uso de suelo o implantación de nuevas actividades.

Para mayor información lo invitamos a consultar el Sistema de Información para la Gestión del Riesgo y Cambio Climático - SIRE.

Para el caso específico de edificaciones o construcciones, la identificación e implementación de medidas apropiadas para la reducción del riesgo de estructuras que albergan la operación de actividades industriales, se recomienda a los propietarios de las edificaciones considerar como mínimo:

Antes
  • Identifique si la norma urbana que aplica donde se localiza el edificio permite el desarrollo de usos industriales
  • Previo a la ocupación de la construcción se deben tramitar los permisos y licencias necesarias para su operación.
  • Asegurese que el edificio cumple con las normas de sismoresistencia y en particular las especificaciones estructurales para albergar usos y actividades industriales
Durante
  • Conozca los materiales y características utilizados en la construcción de la edificación y verifique la compatibilidad con las posibles sustancias que en el desarrollo de la actividad industrial se requieren almacenar en su interior.
  • Verifique al interior de la edificación el cumplimiento de las normas y medidas contraincendios que establece la norma de sismo resistencia (Títulos J y K reglamento colombiano de construcción sismo resistente).
  • Revise periódicamente y mantenga en buen estado los componentes de la edificación y con mayor rigurosidad verifique el estado de la edificación posterior a la ocurrencia de un evento natural, como sismo, temporada de lluvias, vendavales, granizadas, inundación, entre otros.
  • Revise los cimientos y muros de sótanos, para detectar si hay grietas u otros daños, con el fin de tomar las acciones necesarias para detener el deterioro de la edificación.
  • Lleve a cabo las mejoras y mantenimientos que requiera, para lo cual es recomendable asesorarse de personal técnico capacitado, especialmente para la revisión y prueba de las instalaciones eléctricas.
  • Formule e implemente las medidas de reducción de riesgo y plan de emergencia y contingencia. Recuerde que son de obligatorio cumplimiento. 
  • Recuerde que es importante tomar las pólizas de seguro que le permitan brindar protección al patrimonio, frente a una posible eventualidad. 

 


6. Preparación para la respuesta

En cumplimiento de la Ley 1523 de 2012, del Acuerdo 546 de 2013 y en el marco del Plan de Desarrollo 2016 – 2020 “Bogotá Mejor para Todos”, el Instituto Distrital de Gestión de Riesgos y Cambio Climático - IDIGER junto con las entidades del Sistema Distrital de Gestión de Riesgos y Cambio Climático – SDGR-CC formularon el Marco de Actuación – Estrategia Distrital de Respuesta a Emergencias.

El Marco de Actuación es el instrumento de las entidades del SDGR-CC que define la organización y coordinación para la respuesta a emergencias.

 

 

Orientaciones para organizaciones públicas y privadas

 

  • Implementar un plan de emergencia con cobertura a todos los trabajadores, independiente de su forma de contratación o vinculación, incluidos contratistas y subcontratistas, así como proveedores y visitantes.

  • Elaboración planes de emergencia y contingencias (PEC)

  • Conformación de brigadas y la integración en Comités de Ayuda Mutua (CAM)

 


7. Recomendaciones Generales

 

Con el objetivo de conocer, prevenir, mitigar y actuar frente a la materialización de un evento tecnológico, tenga en cuenta las siguientes recomendaciones. 

 

Recomendaciones generales desde los procesos de la gestión de riesgo de desastres según Ley 1523 de 2012.

 


8. Para mayor información...

 

Para más información relacionada al riesgo tecnológico y las medias que se estan adoptando en el país o fuentes de información internacional, se recomienda visitar:

 

Instrumento/Entidad

Política de Gestión del Riesgo Asociado al Uso de Sustancias Químicas

Departamento Administrativo Nacional de Estadística – DANE. Encuenta Anual Manufacturera

Health and Safety Executive (HSE) – Control of Major Accident Hazards – COMAH

Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico (OCDE) – Guiding Principles for Chemical Accident Prevention, Preparedness and Response

Fuentes de información internacional

The Major Accident Reporting System (MARS)

U.S. Chemical Safety Board (CSB)

Center for Chemical Process Safety CCPS – Process Safety Beacon

Relational Information System for Chemical Accidents Database – RISCAD

 

Tambien lo invitamos a consultar

 


8. Bibliografia

 

  • Casal, J. M. (1999). Análisis del riesgo en instalaciones industriales. Barcelona: UPC.

  • Casal, J., Montiel, H., Planas, E., & Vílchez, J. (1999). Análisis de Riesgo en Instalaciones Industriales. Barcelona: Edicions de la Universitat Politècnica de Catalunya, SL.

  • DNP, D. N. (2016). CONPES 3868 Política de gestión del riesgo asociado al uso de sustancias químicas.

  • Ministerie Van Verkeer en Vaterstaat. (2005). Methods for the calculation of physical efects. Publicatiereeks Gevaarlijke Stoffen.

  • ONUDI Y MADS. (2012). Perfil Nacional de Sustancias Químicas en Colombia. Nuevas Ediciones S.A.

  • SDS, S. D. (2014). Boletín de Seguridad Química. Bogotá.

  • UNGRD-Ministerior del Interior y Justicia. (2010). Guía Municipal para la Gestión del Riesgo. Bogotá: GRUPO EMFOR.


"Sus  comentarios o sugerencias a esta información son muy importantes, por favor enviarlas a Wilson Molina al correo electrónico wmolina@idiger.gov.co"

 

Última actualización: 27/09/2017